[Italiano-Español] OFICINA ANTICORRUPCIÓNSE REALIZÓ LA EVALUACIÓN DEL PLAN NACIONAL ANTICORRUPCIÓN SE REALIZÓ LA EV...

Martedì 5 Gennaio 2021 Il Piano nazionale anticorruzione 2019-2023, guidato dal l'Ufficio anticorruzione (OA) e il Segretariato per Istituzionale rafforzamento del capo del Consiglio dei Ministri (JGM), formalmente istituito nel aprile 2019 con il Decreto 258 / 2019, inizialmente consisteva in una serie di 260 iniziative in materia di trasparenza, l'integrità e la lotta contro la corruzione nella pubblica amministrazione centralizzata e decentrata, monitorato da un comitato consultivo composto da rappresentanti della società civile, privata e industriale specialista nel caso. Le misure PAN incluso e azioni volte a generare ambienti e circuiti trasparenti e per aumentare il flusso di informazioni pubbliche. Tuttavia, l'ANP aveva alcuni limiti, soprattutto mancava una corretta pianificazione strategica, aspetto fondamentale, come l'OCSE sottolinea (2019), tutti approccio precauzionale che cerca di stabilire una cultura di integrità. Nella sua formulazione originaria, infatti, l'ANP era alle proposte somma disgiunta suggerite dalle varie agenzie di governo, senza un disegno globale e strategico per dare loro guida e la direzione. Iniziative, presi singolarmente, erano un altro punto debole. No, sporgevano il suo carattere di trasformazione e non meno, soffriva di specifici e obiettivi e gli obiettivi misurabili, che ha impedito efficace valutare la conformità. scadenze di attuazione, nel frattempo, sono stati in alcuni casi esagerate. Infine, alcune iniziative erano semplici repliche di obiettivi organizzativi o politici dei pertinenti missioni di agenzie, che generano una duplicazione inutile. Queste carenze sono emerse dopo un processo diagnostico rigoroso e rivedere l'OA condotta da dicembre 2019, insieme con il Segretariato per rafforzamento istituzionale, sotto il Ministero della Public Management e l'occupazione del JGM. Così, nel corso del 2020 abbiamo sviluppato una nuova metodologia di analisi per la progettazione trasparente e replicabilità del Piano, abbiamo permesso a ordine e le iniziative per la sua priorità ai rilevanza strategica ed essere in grado di sviluppare indicatori e nuove scadenze per la conformità per facilitare monitoraggio e controllo dei cittadini. L'obiettivo di questa revisione non è stata solo dare maggiore coerenza e consistenza al PNA, ma anche un ripensamento strategico e adattarsi alle nuove linee guida di gestione. Abbiamo progettato una strategia di integrità nazionale, che comprende il Piano ma allo stesso trascende il tempo e ridefinisce una visione più ampia, di tipo olistico, in vista l'integrazione della integrità durante l'intero pubblica amministrazione e l'adozione di una prospettiva globale, federale e pluralista, in linea con le convenzioni internazionali delle Nazioni Unite contro la corruzione, OAS e l'OCSE. In questo contesto, si è deciso di lavorare su tre aspetti fondamentali: a) lo sviluppo di un nucleo strategico, concentrato su quello preventivo; b) l'espansione e il rafforzamento del Consiglio consultivo; c) la creazione di una piattaforma digitale che permette il controllo da cittadini. Verso una strategia nazionale di integrità preventivoLa obiettivi approccio per favorire una visione strategica, globale e federale, la priorità politica di prevenzione e mettendo al centro della progettazione e attuazione delle politiche pubbliche che rischia di attenuare e illegali contro la pubblica amministrazione. A tal fine, mainstream ha cercato la trasparenza in tutti i settori in cui vengono prese le decisioni, implementato politiche e le risorse sono gestite. Invece di promuovere unilateralmente e da "sopra" un unico elenco di raccomandazioni cercano di costruire una fitta rete di dialogo e il coordinamento per coprire la realtà di ciascuna delle agenzie e giurisdizioni anche contemplando, dal punto di vista federale, varietà di scenari che compongono l'articolazione con le province ei comuni del nostro paese e che in genere può richiedere politiche specifiche. Questo approccio preventivo e trasversale è associato con un aspetto specifico corruzione, intesa come un fenomeno multidimensionale, sistemica e complessa, storicamente situata, che non omogeneità nelle sue più manifestazioni di base e non può essere interpretata univocamente. Quindi, cosa si intende per corruzione e come combatterlo e mitigarne gli effetti sono questioni altamente politiche. A questo proposito, rafforzare lo stato e le sue capacità sono aspetti fondamentali della più ampia agenda anticorruzione, a includere come problematico improprio, illegittimo e / o illecita influenza del potere economico sul potere politico. Allo stesso modo, la costruzione di una cultura di integrità deve essere collegato con il compito di migliorare la qualità della nostra democrazia attraverso una vera partecipazione dei cittadini, e l'agenda dei diritti umani, con l'intesa che la corruzione viola i diritti, in particolare i gruppi più vulnerabili e quindi è rivitalizzante ingiustizia sociale. Il rinnovo della parte Consiglio AsesorComo della progettazione della strategia nazionale integrità avanti nell'espansione e rafforzamento istituzionale del suo Advisory Board, garantendo la rappresentanza federale, plurale e bilanciato in conformazione a diversi settori sociali, accademici e con una prospettiva di genere . Attraverso Risoluzione 20/2020, si è stabilito che il Consiglio è composto da rappresentanti della società civile, settore privato, le istituzioni accademiche, le organizzazioni internazionali e multilaterali, e gli esperti ed esperto personali di interesse e / o riconosciuti carriera nel soggetto. Questa riconfigurazione del Consiglio consultivo va nello stesso senso che esprime sia la Convenzione interamericana contro la corruzione e la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione e lo studio sulla integrità in Argentina (2019) condotto dall'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo (OCSE). Immediatamente accedere è stato detto verbale della prima riunione del AsesorPlataforma Digital Monitoring Consiglio ciudadanoComo, la costruzione di una cultura di integrità deve essere collegato con il compito di migliorare la qualità della nostra democrazia attraverso una reale partecipazione dei cittadini a tutti i livelli della politiche pubbliche, dalla progettazione e la formulazione alla realizzazione e successivo monitoraggio e la valutazione. Con la comprensione che si fornirà una piattaforma digitale che permetterà il controllo sociale del monitoraggio dello stato e civile per quanto riguarda il livello di conformità da parte delle agenzie responsabili per le iniziative della strategia nazionale per l'integrità. Così, all'interno del sistema informativo "Mappa dell'azione dello Stato", ci sarà un modulo specifico per il monitoraggio e la valutazione delle iniziative che compongono la strategia nazionale per l'integrità. Inoltre, questa piattaforma digitale analizzerà diversi interventi pubblici a identificare le opportunità di integrare trasversalmente la dimensione etica della governance e dei dispositivi integrità e trasparenza. Come cierreEl PNA, formulata due anni fa, è stato adattato e ridefinito in alcuni aspetti chiave, dopo aver terminato un processo di valutazione. Puramente considerazioni tecniche, carenze nel suo disegno generale e la struttura di alcune delle sue iniziative e la necessità di adeguarsi alle nuove linee guida di OA sono stati fattori decisivi per la revisione. Il risultato di questo processo è stato lo sviluppo di una strategia nazionale di integrità, lungi dall'essere semplicemente scartando ciò che è stato fatto prima, è quello di dare continuità alla pianificazione e definizione delle priorità delle politiche di trasparenza e correttezza, ma all'interno di un strategia globale incentrata sulla prevenzione atti di corruzione, e la cui vettori fondamentali sono la trasversale, il federalismo, il rafforzamento dello stato e la partecipazione dei cittadini. Immediatamente accedere documento di lavoro verso una nuova strategia nazionale per l'integrità.

martes 05 de enero de 2021 El Plan Nacional Anticorrupción 2019-2023, impulsado por la Oficina Anticorrupción (OA) y la Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional de la Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM), creado formalmente en abril de 2019 a través del decreto 258/ 2019, consistió inicialmente en un conjunto de 260 iniciativas en materia de transparencia, integridad y lucha contra la corrupción en la Administración Pública centralizada y descentralizada, monitoreado por un Consejo Asesor integrado por representantes de organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y especialistas en la materia. El PNA incluyó medidas y acciones que apuntaban a generar entornos y circuitos transparentes así como a aumentar los flujos de información pública. Sin embargo, el PNA presentaba algunas limitaciones, fundamentalmente carecía de una debida planificación estratégica, aspecto fundamental, como ha enfatizado la OCDE (2019), en todo enfoque preventivo que busca instaurar una cultura de la integridad. En su formulación original, en efecto, el PNA era la suma desarticulada de propuestas sugeridas por los distintos organismos de la administración pública, sin un diseño integral y estratégico que les diera orientación y sentido. Las iniciativas, consideradas individualmente, eran otro punto débil. No sobresalían por su carácter transformador y en número no menor, adolecían de metas y objetivos precisos y mensurables, lo que impedía evaluar su efectivo cumplimiento. Los plazos de ejecución, por su parte, se encontraban en algunos casos sobreestimados. Finalmente, algunas iniciativas, eran meras réplicas de misiones organizacionales u objetivos normativos de los organismos correspondientes, generando una inconducente duplicidad. Estas deficiencias surgieron tras un riguroso proceso de diagnóstico y revisión que la OA realizó a partir de diciembre de 2019, en conjunto con la Subsecretaría de Fortalecimiento Institucional, dependiente de la Secretaría de Gestión y Empleo Público de la JGM. Así, en el transcurso de 2020 desarrollamos una novedosa metodología de análisis a fin de transparentar el diseño y replicabilidad del Plan, que nos permitió ordenar y jerarquizar las iniciativas por su relevancia estratégica y estar en condiciones de elaborar indicadores y nuevos plazos de cumplimiento para facilitar el monitoreo y seguimiento por parte de la ciudadanía. El objetivo de esta revisión fue no sólo dotar de mayor coherencia y sistematicidad al PNA, sino también repensarlo de un modo estratégico y adecuarlo a los lineamientos de la nueva gestión. Para ello elaboramos una Estrategia Nacional de Integridad, que incluye al Plan pero que al mismo tiempo lo trasciende y resignifica en una visión más vasta, de tipo holística, con miras a la transversalización de la integridad a lo largo y ancho de toda la administración pública y la adopción de una perspectiva integral, federal y plural, en consonancia con las Convenciones Internacionales contra la corrupción de la ONU, la OEA y la OCDE. En ese marco, se decidió trabajar sobre tres aspectos medulares: a) el desarrollo de un núcleo básico estratégico, centrado en lo preventivo; b) la ampliación y fortalecimiento del Consejo Asesor; y c) la creación de una plataforma digital que permita su seguimiento por parte de la ciudadanía. Hacia un enfoque preventivoLa Estrategia Nacional de Integridad apunta a privilegiar una visión estratégica, integral y federal, jerarquizando la política preventiva y poniendo en el centro el diseño e implementación de políticas públicas que mitiguen los riesgos e ilícitos contra la administración pública. Para ello, se buscó transversalizar la transparencia en todos los espacios en los que se toman decisiones, se implementan políticas y se gestionan recursos. En lugar de promover en forma unilateral y desde "arriba" una única lista de recomendaciones, buscamos construir una densa red de interlocución y coordinación que permita abarcar las realidades de cada uno de los organismos y jurisdicciones, contemplando además, desde una perspectiva federal, la diversidad de escenarios que componen la articulación con los estados provinciales y los municipios de nuestro país y que, generalmente, pueden requerir políticas específicas. Este enfoque preventivo y transversal se encuentra asociado con una mirada específica sobre la corrupción, entendida como un fenómeno multidimensional, sistémico y complejo, históricamente situado, que no encuentra homogeneidad en sus manifestaciones más elementales ni puede ser unívocamente interpretado. Por ello, lo que se entiende por corrupción y el modo de combatirla y mitigar sus efectos son cuestiones eminentemente políticas. En tal sentido, el fortalecimiento del Estado y sus capacidades resultan aspectos fundamentales en una agenda anticorrupción más amplia, que incorpore como problemáticas la influencia indebida, ilegítima y/ o ilegal que ejerce el poder económico sobre el poder político. Del mismo modo, la construcción de una cultura de la integridad tiene que estar vinculada con la tarea de mejorar la calidad de nuestra democracia mediante una genuina participación ciudadana, y con la agenda de derechos humanos, en el entendimiento de que la corrupción vulnera derechos, especialmente a los grupos más vulnerables y es, por ende, dinamizadora de la injusticia social. La renovación del Consejo AsesorComo parte del diseño de la Estrategia Nacional de Integridad, avanzamos en la ampliación y fortalecimiento institucional de su Consejo Asesor, asegurando una representación federal, plural y equilibrada en su conformación con diversos sectores sociales, académicos y con una perspectiva de género. A través de la Resolución 20/ 2020, se estableció que el Consejo estará integrado por representantes de organizaciones de la sociedad civil, sector privado, entidades académicas, organismos internacionales y multilaterales, y por expertos y expertas a título personal con interés y/ o reconocida trayectoria en la temática. Esta reconfiguración del Consejo Asesor va en el mismo sentido que lo expresado tanto en la Convención Interamericana Contra la Corrupción, como en la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción y en el Estudio sobre Integridad en Argentina (2019) realizado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Accedé al Acta de la Primera Reunión del Consejo AsesorPlataforma Digital de seguimiento ciudadanoComo fuera dicho, la construcción de una cultura de la integridad tiene que estar vinculada con la tarea de mejorar la calidad de nuestra democracia mediante una genuina participación ciudadana en todas las instancias de las políticas públicas, desde su diseño y formulación, hasta su implementación y posterior monitoreo y evaluación. Con ese entendimiento se dispondrá de una plataforma digital que permitirá el control social del Estado y el monitoreo cívico respecto del nivel de cumplimiento por parte de los organismos a cargo de las iniciativas de la Estrategia Nacional de Integridad. Así, dentro del sistema de información "Mapa de la Acción Estatal", habrá un módulo específico para el seguimiento y evaluación de las iniciativas que compongan la Estrategia Nacional de Integridad. Asimismo, esta plataforma digital permitirá analizar diferentes acciones públicas a fin de identificar oportunidades para integrar de manera transversal la dimensión ética de la gestión pública y sus dispositivos de integridad y transparencia. A modo de cierreEl PNA, formulado ya hace dos años, fue adaptado y resignificado en algunos aspectos centrales, tras un acabado proceso de evaluación. Consideraciones puramente técnicas, deficiencias en su diseño general y en la estructuración de algunas de sus iniciativas y la necesidad de adecuarlo a los nuevos lineamientos de la OA han sido factores decisivos para su revisión. El resultado de este proceso ha sido la elaboración de una Estrategia Nacional de Integridad que, lejos de significar el mero descarte de lo realizado con anterioridad, supone darle continuidad a la planificación y jerarquización de políticas de transparencia e integridad, pero en el marco de una estrategia integral centrada en la prevención de los actos de corrupción, y cuyos vectores fundamentales son la transversalidad, el federalismo, el fortalecimiento del Estado y la participación ciudadana. Accedé al Documento de Trabajo hacia una Nueva Estrategia Nacional de Integridad.